本文摘要：这场匆匆上马，草草收场，仍然备受争议的改革，再一被取消了。

这场匆匆上马，草草收场，仍然备受争议的改革，再一被取消了。7月3日，国家能源局公布《关于解决问题煤改为气煤改电等洗手暖气前进过程中有关问题的通报》（以下全称《通报》），明确提出要扩展多种洗手暖气方式，主推洗手煤、生物质暖气。这对于早已在全国大范围积极开展的煤改气工程难道是革命性的。

煤改气作为我国掌控环境污染的战略决策之一，一度被指出是利国利民、洗手供暖、输掉蓝天保卫战的最重要措施。然而，理想很甜美，现实很打脸。

随着在煤改气实行过程中引起的气荒、安全事故、补贴无以做到、居民用不起等各种问题的接踵而来，仍然备受争议的气改为工程的处境越发失望了。如今，国家能源局的官慰取消意味著政策制定者再一意识到燃煤一刀切不是非，煤改气或将消失在民众视野。01匆匆上马的煤改气驳回煤改气，还要从日益严重的空气污染雾霾谈到。2013年，雾霾首次沦为年度关键词。

这一年的1月，4次雾霾过程弥漫30个省（区、市），在北京，仅有5天不是雾霾天。当时，环保部、中科院多位专家回应，以煤居多的能源结构是造成大气污染物排放总量居高不下的元凶。

于是，一场高喊暂停煤炭消费的去煤化运动轰轰烈烈的进行了。而煤改气正是这场运动促成的产物。2015年，煤改气计划首次被明确提出，就早已在全国多地开始实行，但效果并不理想。

初试挫败后，煤改气计划并没早已不了了之，而是在大气污染防治行动计划第一阶段的收官之年2017年被政府主导并大力实行。2017年2月，国家环保部印发《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，将京津冀大气污染传输地下通道2+26城市列入北方地区冬季洗手供暖规划首批实行范围。

在此背景下，北方农村煤改气首度进行，2017年全国共计已完成煤改电、煤改气578万户，其中仅有京津冀及周边地区28个城市就已完成394万户，2018年北方地区清洁能源改建工作预计将已完成煤改气、煤改电400万户，这其中大部分都是煤改气用户。值得注意的是，与煤改气获得阶段性成果互为预示的是在整个实行过程中，仍然有有所不同声音不存在。

多位专家们认为，天然气在自燃过程中不会产生大量的氮氧化物，而雾霾的主要成分PM2.5的罪魁祸首正是氮氧化物。经过科学计算，火电厂煤改气后，氮氧化物排放量会增加，反而不会减少，雾霾不会好转。

中国工程院院士02乱象杂生的煤改气实质上，这项牵涉到亿万民生却又被称作大跃进式的工程，早已瓦解了既定轨道，问题频出，乱象杂生。2017年11月底，《大气污染防治行动计划》发表文章提及任务提前完成。

根据涉及媒体报告，当年已完成400万户家庭煤改气计划，似乎这一数字远超过了最初预期，但也代表着相当严重多达了我国的天然气供应能力，于是，自气改后，尤为相当严重的全国性气荒经常出现了。此外，大幅度减少了人民生活成本开支，也沦为了煤改气激进诟病的主要原因之一。2016-2017年，在煤改气的助推下，尽管中国的液化天然气市场供应减少了30％，但部分地区依然经常出现了一些因天然气供应紧绷而价格上涨的问题。

特别是在是在农村地区，煤改气给农民的生活减少幅度高达50%，在气荒与低成本双重断裂下，在一些农村学校甚至经常出现了无法暖气，学生挨冻的情况。与此同时，国内储气能力严重不足，峰值压力无法减少，让政府当机立断又作出了一项根本性决策：不断扩大天然气进口。海关总署数据表明，仅有2018年，中国的天然气市场需求就快速增长了15％以上，进口同比快速增长31.9%，至9040万吨，多达日本沦为了世界上仅次于的天然气进口国。

令人意想不到的是，尽管代价了极大代价，但从京津周边边2+26个城市看，2018年的采暖季散煤管理效果依然不欠佳。毕竟，在相当大程度上是受到资金的束缚。地方政府通过煤改气从中央发给了补贴，但适当的设施资金没做到，社会上的融资堪称无法实施，由此造成了煤改气过程中经常出现了偏差。更加不利的是，在农村居民煤改气的实行过程中，不存在的问题和隐患更加多。

由于煤改气的高昂成本最后还是要转嫁到收益较低的农户身上，所以为了降低成本，部分地方农村地区实行的煤改气工程高压燃气管道全部露出、架空铺设，与电线、电表加装距离过近，不存在极大安全隐患。03大限将至的煤改气所幸的是，如此恐慌致使，漏洞百出的煤改气，在给决策制定者上了生动的一课后，再一被新的检视。不同于以往在一刀切煤改气之后明确提出的宜电则电、宜气则气原则，此次国家能源局公布的《关于解决问题煤改为气煤改电等洗手暖气前进过程中有关问题的通报》，在态度上忽然来了180度的大调整。

特别是在是《通报》中明确提出的第六条拒绝极具革命性：因地制宜扩展多种洗手暖气方式，确保洗手暖气平衡发展。在城镇地区，重点发展洗手燃煤集中于暖气，提高城镇及周边地区的洗手燃煤集中于暖气面积。在农村地区，重点发展生物质能暖气，同时解决问题大量农林废弃物必要自燃引发的环境问题。另外，《通报》还针对此前多地因天然气供应闻讯而造成价格攀升、在补贴性刺激下大批劣质壁挂炉涌进农村等现象得出了解决方案。

比起于过去煤改气时代的镜中花、水中月，《通报》的印发变得更为因地制宜，也可以算是是江湖救急。总体显然，煤改气的想法显然是惠民政策，但在政策制订和推展的过程中，并没充份意识到以煤为主要能源的中国，要想要完全挽回原先的能源结构，是一项十分简单的系统工程。尤其是对于农民而言，用于天然气和电力供暖，是一个比较新鲜的概念，他们对这二者的理解较较少。而电力早已转入寻常百姓家数十年，在留意电力安全性，避免电线老化方面都有一定经验，从这个角度来看，煤转电或许是一个不俗的自由选择。

如今，煤改气或许早已确认大限将至，但早已改完的地区如何收拾残局？未来在能源转型的行列中谁能替代煤改气之后前进？让我们拭目以待。

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